确实有个别人员参加养老保险较晚，到达退休年龄缴费还不足15年。一般来说，社保（养老保险）是不可以补缴的。补缴本身是对按时缴费人员的不公平，而且不利于养老保险基金的长期稳定收支，按照人均预期寿命计算大大增加了养老保险基金的负担。

养老保险建立并完善的历程。

1991年我国实施养老保险制度改革，对于国有企业的全部职工实施养老保险缴费。1986年，只是新入职的职工实施劳动合同制，并建立退休养老基金。

后来，各地才陆续放开对私营企业、外资企业和城镇个体工商户职工的养老保险参保制度。所以这些职工参加养老保险的时间不会早于1991年。

由于最初的退休年龄规定仅适用于全民所有制企业和城镇职工，2001年原劳动和社会保障部发布《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，明确城镇个体工商户和农民合同制职工的领取养老金的年龄是男性60周岁、女性55周岁，同时要求养老保险累计缴费满15年（1978年的退休制度是要求连续工龄满10年）。

在当时，到达退休年龄，养老保险累计缴费不满15年的，并不是延迟退休继续缴费，而是将养老保险个人账户余额一次性支付给本人，终止养老保险关系。这时候国家就已经明确规定，灵活就业人员和城镇个体工商户，不可以通过事后追补缴费方式，增加缴费年限。

国家在2006年以后，逐渐允许到达退休年龄缴费不足15年的职工，继续缴费至满15年按月领取基本养老金。这时候的规定是如果缴费60个月，仍然不满15年的可以一次性补齐。

2011年，《社会保险法》出台并实施以后，取消了一次性补缴的规定。在人社部关于实施《社会保险法》若干规定中，明确对2011年7月1日社会保险法实施以前已经参保缴费的职工继续使用60个月一次性补缴的政策。之后的只能持续缴费，直至缴费满15年了。

按照十四五规划，我国还将提高养老保险的最低缴费年限，因此参加养老保险还是提前谋划的好。说实话，如果没有趁年轻参加城镇职工养老保险，可以参加城乡居民养老保险，有关参保缴费政策比职工养老保险更灵活。

不过，过去一些地方为了扩大城镇职工基本养老保险的覆盖面。确实组织实施了一系列的养老保险补缴政策。比如说北京市要求在有关档案管理机构存档的职工。有的地方出台政策要求领取了工商营业执照的人员，按经营时间补交。

补缴养老保险能够极大的消除参保带来的不稳定性。毕竟谁也不知道意外什么时候发生。我们的养老保险缴费，如果综合算上有关丧葬抚恤待遇，回本时间实际上只有几年。而参加养老保险，退休以后平均能领取15~20年以上的养老保险金。所以，补缴虽然是非常划算的，但是却给养老保险基金造成了越来越大的压力，而且造成了不公平，影响了人们的参保意愿。

2016年，人社部出台了《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》，进一步规范的参保缴费政策。超过法定退休年龄的人员不可以纳入养老保险参保范围；进一步重申了城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。

目前唯一可以进行补缴的是双方有劳动关系，但是企业因违法行为没有给职工缴纳社保的情况下，可以凭借有关就业手续或者有效法律文书以及工资表等证明材料申请补办。

不要设法通过伪造材料等方式补缴社保，这是违法行为，《社会保险法》已经进行了明确规定：以欺诈、伪造证明材料或者其他方式骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险基金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

所以，按时参加养老保险也是非常重要的事情。还是建议大家能够尽量早一些为自己的养老问题谋划，未来社会保险缴费会越来越规范的。