CFIC导读

在普惠金融事业进入发展规划的第二个五年之际，12月16日，“普惠金融促进共同富裕——2021中国普惠金融国际论坛IFCFI”以线上会议的方式在台州召开。

上证报中国证券网讯 在普惠金融事业进入发展规划的第二个五年之际，12月16日，“普惠金融促进共同富裕——2021中国普惠金融国际论坛IFCFI”以线上会议的方式在台州召开。论坛上正式发布《构建普惠金融生态体系——中国普惠金融发展报告（2021）》（以下简称《报告》）。

大会开幕式由中国普惠金融研究院（CAFI）院长贝多广主持，台州市委常委、常务副市长徐良平致辞。浙江省人民政府副省长朱从玖，中国人民银行党委委员、副行长刘桂平，中国银行党委委员、执行董事、副行长王纬，中国人民大学原副校长、CAFI理事会联席主席吴晓求等应邀连线出席论坛并发表演讲。

朱从玖在主旨演讲中介绍浙江普惠金融发展状况时表示，浙江是全国较早推进普惠金融发展的省份之一，国务院支持开展的台州小微金融改革、宁波保险创新和普惠金融改革、温州金融综合改革、丽水农村金融改革等试点，率先探索形成了一批普惠金融有效经验，台州小微企业信用保证基金、温州小微企业首贷户制度、宁波政保合作助力现代化社会治理都是普惠金融领域生动实践。

刘桂平在演讲中表示，以普惠金融高质量发展助力实现共同富裕，要不断提高金融服务广大民众的质效，重点帮助低收入群体迈入中等收入行列。着力优化小微金融服务，缩小收入差距；着力融入乡村振兴战略，缩小城乡差距；着力建设普惠金融改革试验区，缩小地区差距；着力拓宽重点人群金融服务渠道，增进民生福祉；着力培育良好金融文化，促进精神富裕。

作为见证普惠金融历年征程的系列报告，《报告》一方面对过去五年的普惠金融发展做出中肯的分析，另一方面对未来的发展方向提出可供参考的建议。

《报告》内容涉及到了普惠金融改革试验区、农村普惠金融服务站、数字技术的作用、普惠保险、资本市场的支持、包容性创业投资等内容，既具有总结意义，也有前瞻性，是以贝多广院长为代表的CAFI研究团队一直倡导的构建普惠金融生态体系脉络的体现。

作者：何奎

本文来源：上海证券报·中国证券网

浙江省副省长朱从玖：扎实推动共同富裕 普惠金融大有可为

上证报中国证券网讯（记者 林淙）12月16日，围绕“普惠金融促进共同富裕”主题，2021中国普惠金融国际论坛于线上、线下同步举行。浙江省人民政府副省长朱从玖在发言中表示，浙江全省上下推进金融支持高质量发展建设共同富裕示范区取得了积极进展，经济高质量发展态势更加明显，金融服务实体经济走在全国前列，普惠金融发展特色亮点突出。

“扎实推动共同富裕，是新时代金融系统面临的重大课题。普惠金融在其中是中坚力量，大有可为。”朱从玖指出，要坚持以人民为中心的发展思想，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以推动解决地区差距、城乡差距和收入差距为主攻方向，完善金融机构、产品、服务和工作体系，建立健全富有中国特色、浙江特点的普惠金融服务体系，率先开拓有效支持共同富裕的实践路径，充分发挥金融推动高质量发展、高品质生活和高效能治理的重要作用。

具体而言，第一，推动金融直达新发展格局的关键环节；第二，开拓普惠金融支持山区跨越式发展的有效路径；第三，开拓普惠金融支持农业农村现代化的有效路径；第四，开拓普惠金融支持“扩中提低”的有效路径；第五，构建高水平普惠金融发展的优质生态。

本文来源：上海证券报·中国证券网

人民银行副行长刘桂平：普惠金融高质量发展助力实现共同富裕要关注五个着力点

上证报中国证券网讯 12月16日，2021中国普惠金融国际论坛在线上、线下同步举行。中国人民银行党委委员、副行长刘桂平在论坛上表示，金融是现代经济的核心，在经济社会发展中发挥着重要作用，要把促进共同富裕作为当前金融工作的重要着力点。

普惠金融高质量发展还面临不少挑战，需要持续深化和完善。刘桂平认为，当前我国普惠金融助力共同富裕需要重点关注以下五大问题：

一是普惠金融如何更好支持巩固脱贫攻坚成果、有效防止返贫。部分地区脱贫成果还不稳固，产业基础还比较薄弱，可持续发展基础不牢，脱贫人群收入不稳定，金融服务的有效性、针对性、精准性还不够，金融在助力产业发展、培育更多致富带头人等方面的作用有待进一步发挥。

二是普惠金融如何通过更好融入乡村振兴战略促进共同富裕。2020年全国城镇居民人均可支配收入43834元，农村居民人均可支配收入17131元，城乡收入差距明显。实施乡村振兴战略的关键在于落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，这对金融服务的深度和广度都提出了更高要求。

三是普惠金融如何帮助更多低收入群体迈入中等收入群体行列。根据国家统计局2019年数据，全国低收入组和中间偏下收入组共40%的家庭户对应的人口为6.1亿人，月人均收入近1000元。如何帮助这些低收入群体（包括城乡低收入群体）迈入中等收入行列，是实现共同富裕、形成橄榄型社会结构的关键。金融在其中的作用应重点考虑如何更好地巩固大众创业、万众创新成果，持续支持小微企业发展，在实现高质量发展中推动就业优先导向政策落地，以更好地促进人民群众劳动收入稳步提升。

四是如何将金融服务的价值和便利性更加有效惠及广大民众。当前，虽然基础性金融服务在全国城乡已经实现了广泛覆盖，但金融的作用还有待进一步深化。比如一些老年人还面临“数字鸿沟”问题，较难享受数字金融的便利性；有的民众还缺乏投资理财意识，金融赋能广大民众实现财产保值增值的作用有待深化；民众应对重大疾病等风险事件冲击的能力还不强，保险保障能力还有待提高。

五是普惠金融相关政策如何与财政政策、产业政策、就业政策等更加密切协作，有效形成初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度。

在刘桂平看来，以普惠金融高质量发展助力实现共同富裕，是时代对金融系统的要求，要关注聚焦缩小收入差距、聚焦缩小城乡差距、聚焦缩小地区差距、聚焦增进民生福祉、聚焦促进精神富裕五个着力点。

聚焦缩小收入差距，为优化小微企业金融服务持续聚合金融智慧。小微企业是吸纳社会就业的主力军，是稳定增加城乡居民收入的主渠道。要进一步发挥“几家抬”作用，形成普惠金融服务小微企业的支持政策合力。要着力构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，支持小微企业和个体工商户等小微市场主体创新创业和可持续发展，通过小微市场主体创新创业和带动就业增强一次分配的实力，缩小收入差距。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过金融市场的力量拓宽小微企业的融资渠道。要更好发挥政府的作用，始终坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营经济的发展，增强供应链韧性，形成促进小微企业有序有效发展的良好氛围。

聚焦缩小城乡差距，为实施乡村振兴战略持续贡献金融力量。乡村振兴是缩小城乡差距、建设社会主义现代化强国的重大战略。要充分发挥普惠金融在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的作用，不断优化、完善农村金融服务体系，推动城乡金融服务更加均衡。要抓住“产业兴旺”这个“牛鼻子”，不断创新金融产品和服务体系，盘活农村资产，增加农民财产性收入，夯实乡村振兴的经济基础。

聚焦缩小地区差距，通过普惠金融改革试验区不断探索促进共同富裕的金融解决方案。要发挥普惠金融在有效推进区域重大战略和区域协调发展战略中的积极作用，因地制宜、靶向施策、以点带面，深入推进普惠金融改革试验区建设，特别是要积极探索欠发达地区的普惠金融改革与发展路径。既发挥像浙江这样发达地区的“排头兵”作用，又紧密结合欠发达地区的实际情况和现实需求，充分调动欠发达地区的主观能动性，学习借鉴、系统推广试验区的经验和做法。在这一过程中，要重视发挥地方法人银行的作用。地方法人银行要坚守“服务本地、服务小微和‘三农’、服务本地城乡居民”的“三服务”经营定位，用心用情深耕本地市场，推动金融资源在地区间相对均衡分布。

聚焦增进民生福祉，为重点领域、重点人群持续拓宽金融服务渠道。民生领域是促进共同富裕的关键一环，也是普惠金融的重点服务对象。要加快完善老年人、残疾人、农民工、大学生等群体的金融服务，有效支持养老、教育、医疗、就业等重点民生领域，促进创业增收，合理平滑消费，并探索通过支付结算、慈善信托等服务为第三次分配提供金融支持。要树立负责任金融理念，为金融消费者提供与其风险承受能力相匹配的产品和服务，对风险较低的理财产品合理调整准入门槛，增强理财服务的普惠性，为有效增加居民财产性收入创造条件。

聚焦促进精神富裕，通过培育良好金融文化、提升全民金融素养不断丰富其内涵。金融文化强调诚实守信、有借有还、理性投资、风险为本，既能促进物质富裕，也是精神富裕的有机组成部分。要大力培育积极向上的金融文化，强化每一个公民的契约精神和诚信意识。要增强居民和家庭的金融健康意识，在现有普惠金融覆盖面较广的基础上，通过推进金融健康建设，优化居民和家庭的财务状况，激发居民的创新创业动力和潜能，为共同富裕奠定更加坚实的群众基础。要加强金融教育顶层设计，系统推进金融知识纳入国民教育体系，统筹开展集中性金融知识普及活动，帮助老百姓“守住钱袋子”。

本文来源：上海证券报·中国证券网

吴晓求：实现共同富裕的基础是丰盈的财富基础

上证报中国证券网讯 12月16日，2021 中国普惠金融国际论坛在线上、线下同步举行。中国人民大学原副校长、CAFI 理事会联席主席吴晓求在论坛上表示，发展普惠金融是当今中国金融面临的重要任务之一，也是实现共同富裕的重要手段和机制，是未来相当长时期内的重要目标。

“实现共同富裕的基础是丰盈的财富基础。”吴晓求说，创造财富必须要坚持改革开放和市场经济路径。

吴晓求认为，设计一个与新时期目标相适应的现代化市场经济体制，仍是财富创造的最重要任务，需要把握好以下三个方面：

一是在制度层面上，要深化改革，为财富创造建立扎实的制度基础；同时，在微观层面要创造出与新时代相适应的激励机制，让人们有信心、有激励、有梦想、有目标。

二是在政策设计方面，建立合理的财富分配机制。通过初次分配、再分配和三次分配协调配套的基础性制度安排，让社会更和谐。其中，初次分配在于激励，二次分配在于公平，三次分配在于价值引导和道德感召。

三是发挥金融的积极作用，尤其是金融杠杆作用。首先，金融的服务对象必须不断下移，让金融服务覆盖社会所有成员；其次，提高金融科技化水平非常重要，科技和金融结合是帮助实现金融普惠性、实现共同富裕的重要基础。

作者：何奎

本文来源：上海证券报·中国证券网

台州市委常委、副市长徐良平：深入探索小微金融服务的“台州模式”

上证报中国证券网讯（记者 林淙）12月16日，“2021中国普惠金融国际论坛”在线上、线下同步举行。台州市委常委、常务副市长徐良平在会上表示，台州金改实现了区域内“金融促进经济，经济滋养金融”的良性循环、商业价值和社会价值的同步提升、“金融业态”发展推动“金融生态”的整体重塑，形成了“多、快、好、省、稳”的地方金融生态。初步创造了有中国特色、可持续、可复制的“政府有为、竞争有度、信用有价、联动有效”的小微普惠金融“四有”经验。

目前，台州活跃着74万余家市场主体，制造业企业7.1万家；拥有现代汽车、航空航天、医药健康、模具与塑料、智能家居、缝制设备、泵与电机等七大产业；国家级产业基地68个，国内外市场占有率第一的“隐形冠军”产品299个。通过积极实施“凤凰行动”计划，台州创新设立了浙江股交中心“台州小微板”，挂牌企业1017家。全市上市公司达65家，A股上市公司数量居全国地级市第4位。

2015年12月，国务院常务会议确定台州为“小微企业金融服务改革创新试验区”。近年来，台州市坚持省市县联动、政银企协同，逐步探索出一套小微金融服务的“台州模式”，实现了增量扩面、降本增效。

截至今年10月，台州小微货款户数、余额均实现成倍增加，小微贷款户数由24万户增加到46.8万户，余额由2263亿元增加到5000多亿元，且小微贷款余额占比45.1%，高于全国近20个百分点；银行业不良贷款率从1.58%下降到0.51%，金融生态保持良好，资产质量位列浙江省前茅。

在实践中，台州创造了“一平台一基金五机制”等系列改革措施：首创金融服务信用信息共享平台，破解银企信息不对称问题；开创小微企业信用保证基金，破解企业增信难问题；创新商标专用权质押融资机制，破解小微企业抵押物不足问题；构建小法人银行“伙伴式”金融服务机制，破解银企对接不精准问题；健全持续向好的地方金融生态运行机制，破解政银联动问题；畅通上下联动、直补惠企帮扶机制，破解降本减负落实不快问题；强化全方位、多层次的资本市场衔接服务机制，破解银企资金来源难问题。

徐良平表示，下阶段，台州将紧扣实现共同富裕、“双碳”战略、数字化风口、科技创新等高质量发展重点，深入推动小微金融服务改革创新，积极争创国家小微金改示范区。

作者：林淙

本文来源：上海证券报·中国证券网

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