多年来，农民工欠薪问题一直是社会一大矛盾，很多农民工背井离乡去外地打工，辛苦一年赚取钱财，以满足一家人的生活开支。然而，总有很多用工方却以各种解决拒不支付工资，这直接侵犯了农民工的财产权。

因受欠薪所致，很多农民工只能选择以多种“极端方式”讨薪，所产生的流血事件不计其数，但即便如此这一问题仍没能得到彻底解决。

01、政策层层加码

毕竟，我国的劳动力市场供大于求，用工方不怕招不到工人，一批农民工被欠薪后，又有其他不知情的农民工继续被骗，这使得一些劣迹单位为非作歹，欠薪或减发农民工的薪水。

欠薪问题的存在会让农民工利益难以得到保证，社会矛盾也会增加，这些年里群体性“讨薪”甚至“恶意讨薪”多有出现。还有一些人因工资迟迟发不了，结果走上了偷盗、抢劫之路。

为此，多年来国家也出台了多个法规，致力于解决欠薪问题。如早在2004年时官方就发布《关于进一步解决建筑领域拖欠工程款问题的意见》，2011年时“恶意欠薪罪”就此设立，一旦企业或个人恶意拖欠农民工薪水，那就可处以刑罚。

2020年，国务院发布《保障农民工工资支付条例》，其中指出接下来要启动农民工“实名制”、工资专户制度、总包代发工资制度。这样一来，农民工的利益确实得到保障，企业必须按月为农民工发放薪水，不然就会被监管部门处以罚款。

按理说，随着政策层层加码，再加上每年春节前，公安部门都会启动“根治欠薪行动”，让农民工都能拿到应得的报酬返乡，不会再出现欠薪难题，实际上欠薪问题依旧难以根除。

02、为何欠薪难解决？

10月，山东菏泽就出现了一桩“讨薪”恶性事件，受害人王某等人2020年为某项目做工，但一直拖到现在工钱仍不给。王某一行人讨薪数月，可一直没能拿回自己的报酬。

10月下旬，王某等人来到工地讨要说法，结果被负责人开车轧伤。事发后，政府为承包方垫付13多万款项，并依法对相关单位和个人调查追责。

其实这样的案例每年都有发生，就算国家为解决农民工欠薪问题操碎了心，但讨薪仍有“3大难”。

1、认定难

建筑行业并非是农民工和单位直接签订劳务合同，反而是分为多个中间商，层层承包下去。如此一来，想要认定是否欠薪、欠了多少钱、哪个环节克扣或贪腐都是难题，农民工也不知具体该向谁讨要，监管部门执法时就没有太多的法律依据。

2、证据难

尽管去年出台的《条例》中，要求单位和农民工签订劳务合同，且由单位直接按月下发工资。但实际操作中，农民工并不懂法，也不懂得争取自己的权益。

而企业也没有和工人签订劳务合同，关于工资认定以及下发方式和时间都没有明确说明。常年以来，农民工已默认年底下发工资。可这样一来，欠薪后农民工也很难拿到什么证据投诉，甚至不知道投诉谁。

同时，也有中间单位恶意煽动农民工向某对象讨要工资，这就导致部分农民工无形中也触犯法律。

3、追讨难

有些单位下发工资后，工资被承包方或包工头克扣。这些人吞并钱款后就会“跑路”，以至于找寻比较困难。还有企业没钱发工资，即便被投诉，也依旧不去解决，结果负责人是入狱坐牢，可工资依旧难以下发。

03、官方再出手

近日，官方再次出台了多个法规，力争解决“欠薪问题”。人社部等7部门发布《工程建设领域农民工工资保证金》，于11月1日正式执行，这样即便企业欠薪，依旧可用保证金为农民工支付薪水。

同时，人社部还下达《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，其时间为11月1日到2022年春节前，其时间为3个月，重点解决各种欠薪难题，并鼓励大家投诉。

而这两天，人社部又发布《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，其中宣布对克扣工资的单位或个人，要求其在限期内支付薪水，逾期的将列入失信黑名单中，今后在采购、投标、贷款等方面都有限制。

如此一来，那些用人单位断然不敢再欠薪，不然他们将无法继续投标或贷款，生意之路会被自己堵死。

而作为农民工，遭遇欠薪问题后要理性解决，别恶意讨薪。可拨打电话投诉执法检查大队，或申请劳动仲裁，还无法解决的直接向法院起诉，相信只要有足够证据，那就可以讨要回工资。

但政策性法规再多，如果“农民实名制”没能在基层展开，农民工不能和用人单位签订合同，那欠薪问题还会出现。说到底，法规保障还需要能够在基层实施才行。