练习题

某国有企业的工程项目,建设单位通过招标选择了一具有相应资质的造价事务所承担施工招标代理和施工阶段造价控制工作,并在中标通知书发出后第45天,与该事务所签订了委托合同。之后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低10%的协议。

在施工公开招标中,主要依据清单规范进行招投标,业主代表为了更好控制招标结果，提出在发布招标公告时只公布招标控制价总价,并标明如果施工工期短于招标要求工期时，可以上浮3%,以更好地选择有实力的投标人。综合各种因素,最后招标人公布了招标控制价为1500万元。招标人建议按照招标控制价的2%收取投标保证金。

有A、B、C、D、E、F、G、H、J、K、M、N等多家施工单位报名投标,经事务所资格预审均符合要求,但建设单位以A施工单位是外地企业、M企业是民营企业为由不同意其参加投标,而事务所坚持认为A、M施工单位有资格参加投标。

评标委员会由5人组成,其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。

开标后,评标前,J单位提出为了不致引起误解,要提交一个文件,说明在正副本投标文件上有个别文字描述在编辑时有丢了非关键的词语的地方,并保证不会影响实质性内容。业主代表表示可以递交,是否有效,待评标委员会审定后通知。

评标时发现,B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;E单位的投标报价为1600万元;其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。

评标中,评标专家还发现K单位在非关键问题的描述中模糊不清,向K单位提出要求澄清，K单位认为已经描述清楚,不需要说明,故未答复。

建设单位最终确定G施工单位中标,并签订了施工合同。

工程按期进入安装调试阶段后,由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内,G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况:工程本身损失150万元;总价值100万元的待安装设备彻底报废(G施工单位购买);G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元,租赁的施工设备损坏赔偿10万元(产权属于出租单位);到现场催要施工单位欠款的供货单位临时亭放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。按照工程师指示留在现场的管理保卫人员费用支出1万元,工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目造价工程师审核属实。

问题：

1.指出建设单位在造价事务所招标和委托合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。

2.建设单位对招标控制价的要求是否妥当?请说明理由。对投标保证金的建议是否妥当?请说明理由。

3.在施工招标资格预审中,造价事务所认为A、M施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。

4.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处,说明理由,并写出正确做法。

5.判别B、D、E、F、H施工单位的投标是否为有效标,说明理由。

6.对于J单位提出的要求,业主代表处理是否妥当?说明理由。

7.对于K单位情况应如何处理?

8.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失。

参考答案：

问题1：

不妥之处1:在中标通知书发出后第45天签订委托合同不妥。

理由:招标人与中标人应于中标通知书发出后30天内签订合同。

不妥之处2:在签订委托合同后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低10%的协议不妥。

理由:招标人和中标人签订合同后不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

问题2：

(1)业主代表提出在发布招标公告时公布招标控制价不妥。理由:应在发布招标文件时公布招标控制价。

(2)业主提出只公布招标控制价总价不妥。理由:在公布招标控制价时,要详细公布招标控制价各组成部分的详细内容。

(3)业主代表提出招标控制价可以上浮3%不妥。理由:招标控制价一经公布,不得上浮也不得下调。

(4)招标人建议按照招标控制价的2%收取投标保证金,妥当。理由:投标保证金不得超过项目估算价的2%,且最高不得超过80万元。

问题3:

造价事务所认为A、M施工单位有资格参加投标是正确的。理由:招标人不得以所处地区和所有制等不合理条件限制和排斥潜在投标人或投标人。

问题4:

(1)评标委员会组成中包括招投标管理办公室主任不妥。理由:项目主管部门或行政监督部门的人员不得作为评标委员会人员组成。

(2)正确组成应为:评标委员会由招标人或招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

问题5：

B:认定为低于成本,无效标。

D:大写金额小于小写金额,以大写金额为准,属于细微偏差,有效标。

E:投标报价超过了招标控制价,应予废标。

F:不符合技术规格和技术标准的要求,可认定为不响应招标文件的实质性要求,属重大偏差,无效标。

H:分项工程的报价有个别漏项,属于细微偏差,有效标。

问题6：

对于J单位提出的要求,业主代表处理不妥当。理由:评标委员会不接受投标单位的主动澄清、说明。

问题7：

K单位的投标文件有效,但是在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化评标。

问题8:

安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。

建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元,待安装设备的损失100万元,其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元,必要的管理保卫人员费用支出1万元,工程所需清理、修复费用200万元。

施工单位应承担的费用包括G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元,租赁的施工设备损坏赔偿10万元。

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