1946年冬，在国民党军15个旅12万兵力的大举进攻下，华中野战军实施大踏步战略转移，北撤山东，在沂蒙山区与敌人周旋。

苏中、苏北、淮南、淮北解放区先后失守，华中分局与后方机关，以及几万地方干部和家属，也跟随北撤，转移到山东临沂一带。

1947年1月，为了解决北撤后的华中与山东两区的统一指挥问题，时任中共副秘书长、组织部部长、华东局书记、华东军区政委饶漱石，从延安返回山东，全面主持华东战略区的党政工作。

饶漱石，时年43岁，江西抚州临川人，早年毕业于上海大学，1925年入党，后从事白区、赤色工会和国际统战工作，抗战期间回国，赴新四军工作。皖南事变后，其表现得到上层肯定，逐步委以重任。

在很多人的印象中，饶漱石不苟言笑，对人比较冷，少与人交往，说话的口气很坚决，面部的表情很严肃。

他对人对己都很严格，原则性强，作风严谨。

他的妻子陆璀是清华才女，两人外出散步时，陆璀去挽他的手，饶不肯，觉得和根据地的环境不协调，俩人就用英语拌嘴。

饶漱石是个工作狂，非把事做完才歇手。稍有空闲，他就用旧牙刷，把他的金属手表链、眼镜架、刮胡刀仔仔细细洗刷一番。

饶漱石个人生活十分俭朴。战争年代，他的家当只有两套换洗衣服、一床被子，一条军毯和书。平时不抽烟、不喝酒、不喝茶，白开水一杯，吃饭一菜一汤，有时熬夜，炊事员给他煮点面条，他还要批评几句。

饶漱石从延安赶到临沂后，马上着手解决华中几万北撤干部引发的问题。

当时，两淮运河地区，是我军主要的税收来源，失守以后，导致收入急剧减少，由此加重了山东解放区的负担。

几万北撤干部，到了山东，用的是华中的票子，但山东的合作社不要，有人就直接拿东西，造成了一些混乱。

北撤干部大多是非战斗人员，跟随大部队一起行动，很不方便。

而且，北撤干部过多，无序撤退，不该撤离的也北撤了，导致华中各地留守敌后的党员太少，党组织无法开展正常工作。

饶漱石认为，坚持敌后游击战争和扩大敌后根据地，是当前最重要的任务之一。

于是，根据华东局的指示，所有北撤干部，凡能坚持原地斗争的，加以整顿后，一律返回华中，疏散潜伏，就地坚持敌后斗争。

就在这种背景下，发生了震惊全国的安峰山事件，这是继皖南事变后，又一次遭敌围剿，导致我方惨重损失的事件。

一

1947年2月初，北撤山东的淮海、盐阜、淮南、苏皖等区党员干部，奉命短期内南返，南返大队由淮海区民兵副司令罗淸渠担任负责人。

2月13日，罗淸渠得到不确切的消息，声称国民党军队只占领各地县城和交通线上的一些重要据点，便信以为真，立即让北撤人员返回。

返回的十几个县的干部队，既缺乏战斗力，又缺乏统一指挥，况且白天行军，极易暴露行踪。

2月18日，宿北干部队、宣慰大队（淮海区文工团）800多人，穿过陇海铁路，当晚到达安峰山，全体停留下来休息。

19日晚，沭阳、灌云、东海、潼阳等县干部队1000多人，南下到达安峰山，因组织不力，行动缓慢，队伍拉得很长，掉队的很多，也不注意保密。

20日凌晨，又有苏皖区六分区700多名干部，沿着苏鲁交通线南返，在安峰山就地宿营。

至此，在安峰山停留休息的，超过2800人。

安峰山地处沭阳、东海、新沂三县交界处，海拔100多米，山脉呈西北往东南走向，逶迤绵延20多里，抗战以来，一直是苏北与鲁南交通线上重要的联络驿站。

带队负责人对地形不清，敌情不明，片面认为“过陇海铁路就万事大吉”，轻率决定几千人就地休息，也不加强岗哨布置，以致遭到国民党军整编28师和沭阳县还乡团、保安队的突袭。

二

驻守沭阳的是国民党军整编第28师，师长李良荣，兵力9000多人，其任务是封锁苏北与鲁南的交通线。

28师在新沂至淮安260多里沿线，设岗布哨，还布置沭阳还乡团装扮成百姓，下乡侦察，开办乡长保长训练班，建立情报网。一些平时胆小怕事的地主，也敢拿枪打仗了，仗着熟悉地形，四处查找地方干部行踪。

李良荣从各处反馈的情报分析，安峰山一带情况异常。起初，他认为是一支华野部队在那里潜伏，后经多次侦察，发现在安峰山集结的，是我党南下干部大队。

2月19日中午，李良荣在沭阳县城召开军事会议，国民党沭阳县长汤仪南、县党部书记潘儒林等人也参加了会议。

会议拟定，调遣一个旅兵力，加上沭阳还乡团、保安大队，共计5000余人，兵分三路，声东击西，利用巡防公路沿线的名义作掩护，出其不意，合击安峰山。

19日下午，沭阳地下党察觉敌人的异常调动，速派潼北工委书记李铁民赶赴安峰山，报告敌28师正沿公路运动，有合击安峰山的迹象，要北撤队伍向颜集转移，跳出包围圈。

但宿北干部大队、淮海宣慰大队负责人犹豫不决，考虑人员疲惫不堪、饥寒交迫等困难，当晚未走。

一份重要情报，就这样被忽视搁置了。

三

2月20日凌晨4点，敌人对安峰山展开扇形包围。

我军山上哨兵发现敌情时，敌人已相距不到50米。

正在熟睡的各队人马，猝不及防，惊慌失措，顿时陷入混乱。

由于敌情不明，与大队联络不上，各县只得自行组织反击和突围。

沭阳县长江剑农遇事不慌，率队占据有利山头，经过激战，先向青伊湖突围，未能成功。江剑农亲率一个班掩护，再向北拼死冲击，结果从牛山附近突围成功。经事后清点人员，沭阳干部队200多人，仅剩下60多人。

宿北县一个武装连，警惕性较高，睡觉全不脱衣服。听到枪响，马上集合队伍冲了出来。在连长王树林指挥下，边打边撤，冲出了敌人第一道包围圈，但第二道包围圈的敌人又围了上来。大家弹药打完了，就与敌人拼刺刀，刺刀折断了，就用枪托砸，最终20多人突围，其余壮烈牺牲。

灌云县干部队，突围中慌不择路，钻进敌人口袋，伤亡惨重，负责人赵明、陈儒柱被俘，大批枪支和文件丢失。

潼阳县干部队，在险情发生后各自逃命，副县长朱友群单骑逃走，物资文件大部丢失，人员损失殆尽。

宣慰大队负责人要大家分散突围，有亲靠亲，有友投友，损失惨重。

从敌人包围圈冲出去的300多人，又遭到敌军的追击和还乡团的搜捕。

安峰山周边群众，关键时刻挺身而出。有的把伤员藏在自家的山芋窖、水缸、柴垛里，有的老人把青年人认作自己的儿子、闺女；有的妇女把我党干部认作自己的丈夫……

四

安峰山事件，我方损失惨重，突围300余人，400多人血洒战场，1000多人被俘，100多人失踪。同时损失了大批枪支、物资，还丢失了许多文件，其中包括不少重要文件，暴露了党的机密。

被俘人员1000多人，被关押在“沭阳感化所” （今沭阳一招院内）。

关押期间，敌人用水灌、绳勒、沙袋压、活埋、坠井等手段，折磨致死300多人。300多人宁死不屈，被枪杀于城北乱葬坑。被俘人员中还有100多名女干部和女家属，一些被敌军玷污后杀害，其余被押往新浦，充当国民党军官的女佣或妻妾。

1948年5月，沭阳解放前夕，敌人仓皇出逃，把叛变、自首的王震东、芦瑞伍等8人，杀死在程家大院内。

五

安峰山事件后，中共华中分局指出，这是继皖南事变后，我党地方组织和武装又一次遭到重大损失的事件。对南下干部大队的负责人进行了责任追究，执行了党的纪律，罗清渠被撤销职务，其他9位同志，分别给予撤职、警告或记大过处分。

针对突围人员怀疑内部有人向敌人通风报信的问题，淮海区委专门组成调查组，审问了淮海战役中被我军俘虏的28师军官，查阅敌人在沭阳溃逃后丢失的大量文件，认定安峰山事件主要原因为我方南下行动保密不严，行踪暴露，且带队负责人疏忽大意，没有分散休息和加强戒备，让敌人钻了空子。

华东局随后加强了南返干部的组织和护送工作，并指派女情报员刘君湘，化名罗海，代号“野蔷薇”，前赴海州，加强沿线情报搜集，保障余下2万5千干部安全重返华中。

1947年，是华东敌后斗争最艰苦的一年，也是转折的一年。许多南返干部，在敌人残酷的“清剿”和“扫荡”下，在“还乡团”的疯狂报复下，站住了脚。有的地方开辟了游击区，建立起民主政权，为迎接反攻创造了条件。

六

为纪念“安峰山事件”中死难的烈士，1994年，在东海县城西南约12公里处的安峰山上，兴建了烈士陵园，占地200亩。

在这块庄严肃穆幽静的地方，年年岁岁都有当地的党政军民来此扫墓、献花，每逢清明时节，还有全国各地干部群众络绎前来谒陵、瞻仰，祭奠英烈忠魂，缅怀英雄事迹。

在安峰山事件中牺牲的革命先烈们永垂不朽！