大理，洱海畔的洱海天域项目大致位置

2019年10月10日和11日，人民网领导留言板频频出现大理洱海天域业主的留言，称他们一共95套别墅物业拟被拆除，用以恢复重建大理原“情人湖”水域。

这95位别墅业主质疑原“情人湖”并不是天然湖泊，是历史上村民挖沙形成的人工湖，拆迁合法房产来重建“情人湖”会为之付出高昂代价，是否值得？最核心的，是他们作为取得合法产权的业主，对洱海天域拟将拆迁的各种担心和质疑。

所谓“一石激起千层浪”，多年前洱海天域因填埋“情人湖”建设等问题被央视等多家媒体曝光。2019年年尾，洱海天域因95套别墅拟拆迁的传闻，又一次被“瞩目”了。

洱海天域2015年的合成图

屡被举报的洱海天域

根据洱海天域业主的描述，洱海天域传出拆迁传言始于今年8月。

2019年9月24日，95位洱海天域小区业主收到了相关部门对“洱海天域”住宅区房产实施“停止交易、停止抵押登记和装修的通知”。

2019年10月30日，相关部门召集洱海天域95位业主，在洱海天域现场召开办公会和座谈会。业主被告知，拟拆迁洱海天域联排住宅区，并现场征集业主意见。

洱海天域95位别墅业主反应激烈。

事实上，从2004年洱海天域项目立项至今，长达15年时间里，洱海天域屡屡处于风口浪尖。

最集中一波始于2010年，央视等多家媒体曝光洱海天域因填埋大理“情人湖”建设项目致洱海天域“闻名全国”；2010年5月，洱海天域开发商中建穗丰置业公司原企业老总被曝出为项目行贿犯罪、而后项目因资金链断裂等问题，洱海天域项目停工。

已停工的洱海天域项目，究竟何去何从？当地政府对此曾广泛征集社会各界意见，全民参与并历经三轮听证，最终以保有原有建筑、不再审批新的开发项目取得社会一致认同。

2012年，当地政府引进云南城投，对项目进行后续收尾开发。洱海天域95套联排别墅业主，从2015年起陆续入住；洱海天域配套的五星级酒店则于2017年开业运营。

洱海天域别墅区2015年的实景图

即便如此，对于洱海天域项目的非议，依旧不绝于耳。

有大理州政府发布的公告为证。

2018年6月28日，大理州政府发布了《大理白族自治州人民政府关于中央环境保护督察“回头看”交办举报环境问题（X530000201806210039号）办理情况的报告》（以下简称报告）。

报告内容显示：大理州各级政府认真对待投诉人反映：“大理市情人湖作为大理市城区最后一块高原湿地，是洱海湖水净化，生物繁衍，生态平衡的天然屏障，但现在在进行的开发使情人湖存在消失的隐患，呼吁加强对情人湖的保护，抵制开发”等内容。

经现场核查，大理州政府认为内容部分属实。并将详细情况公诸于众：举报人所称的开发项目为洱海天域项目，该项目位于下关镇滨海大道南侧、逸龙宾馆以西，项目用地约264亩。其中：占用原“情人湖”水面36亩。洱海天域项目于2005年6月取得《国有土地使用权证》，于2005年8月通过大理市规委会审查，并办理了工程规划许可证，项目审批建筑面积120621.095平方米，包括主体酒店、风情街、住宅等，项目2010年基本建成。

2012年3月30日，大理市人民政府就项目遗留问题处理方案组织了听证会，广泛征求社会各界意见，并严格按照处理方案进行整改；目前项目已整改完毕；2010年至今，该区域内未再审批新的开发项目。

对于下一步工作，报告内容显示，大理州各级政府将严格执行《云南省大理白族自治州洱海保护条例》《云南省大理白族自治州海西保护条例》等相关法律法规，以及国家级自然保护区规划和国家级风景名胜区规划，按照《洱海流域空间规划》《大理市城市总体规划（“多规合一”2017-2035）》的相关要求，以更严格的措施、更大的力度，在空间上对洱海流域实施更为严格的管控，并切实做好项目开发的论证和审查工作。

对于该举报件整改类型，大理州政府明确为“长期”。

洱海天域背后的开发商

回望15年前的洱海天域项目，从项目立项、拿地、报规、开建、销售，用我们现在的眼光看，这是一个“合法合规”的项目。

2019年，洱海天域所处区位图

据了解，“洱海天域”小区是2004年4月3日，经大理市人民政府批准，大理市国土资源局对建设滨海大道剩余的情人湖畔范围国有土地231亩使用权实行挂牌出让，土地用途为综合用地和住宅用地。2005年5月11日，大理日报刊登《大理市国土资源局国有土地使用权挂牌出让结果公示》，云南中建穗丰置业有限公司竞得情人湖畔范围国有土地231亩土地使用权。洱海天域项目建设正式启动。2005年至2006年期间，分别取得了规划、建设、环保等部门行政许可手续，2006年6月29日取得《商品房预售许可证》，2006年9月1日云南省建设厅将“洱海天域”项目列为“云南省城市生态住宅小区”。

洱海天域开发商为中建穗丰置业公司。

据天眼查，中建穗丰置业公司成立于2004年5月14日，原名云南中建穗丰置业有限公司。

中建穗丰置业公司现有2个股东，一为云南城投置业股份有限公司，认缴金额3500万元，拥有中建穗丰置业公司70%股权；另一家为深圳市穗丰投资有限公司，认缴金额1500万元，拥有中建穗丰置业公司30%股权。

中建穗丰置业公司股权结构图

作为上市公司的云南城投，入股中建穗丰置业公司的2012年，还为此发布了公告事宜。

云南城投入驻洱海天域项目后，曾经停工的项目，恢复收尾建设，项目完工后陆续向业主交房；已经烂尾的洱海天域星级酒店复工建设，并于2017年举行了盛大的开业仪式。时至今日，该酒店是大理五星级酒店的标杆和典范。

洱海天域95套联排别墅业主，则在交房入住后的2016年陆续办理了房产证和土地使用证。

就在洱海边，这些业主们实现了“面朝大海，春暖花开”居住理想。

史上最严洱海保护条例于2019年发布实施

在云南，洱海，是一颗璀璨的高原明珠。

当地政府及百姓把洱海保护放在很重要的位置。

“洱海清，大理兴”，就这一句耳熟能详的口号，大理喊了小几十年了吧。

你得承认，在水域资源保护方面，大理比昆明走得更早些。所以，我们现在看见的洱海，远比滇池漂亮多了。

对于洱海的保护和可持续性开发，大理努力在寻找两者间的平衡。

2019年11月19日，大理州政府正式发布《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》，全文分为总则、保护管理职责、综合保护管理、一级保护区管理、二级保护区管理、三级保护区管理、法律责任、附则等8大章节、计60条管理条例。对于洱海保护范围、大理州政府为保护主体责任人、洱海保护各项细则等均作了详细明确，诸如人们关注的热点：洱海里洗车、洗宠物、洗农产品者，此类行为不仅明令禁止，当事人，还将处以200-1000元罚款，情节严重者，将处以1000-5000元罚款；洱海一级保护区禁止新建、改建、扩建与洱海生态保护无关的建筑物、构筑物。

2019年11月19日，洱海保护条例正式发布

该条例被称为史上最严的洱海保护管理条例，将于2019年12月1日正式实施。

其中，洱海保护条例第三十四条内容，与洱海天域业主密切相关。三十四条具体内容为：一级保护区内禁止新建、改建、扩建与洱海生态保护无关的建筑物、构筑物。除文物保护单位和历史文化名镇、名村、传统村落保护范围内依法应予保护的建筑物、构筑物以外，原有的建筑物、构筑物应当逐步拆除。

从管理条例看，洱海天域95栋联排别墅就在洱海一级保护区范围内。

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