【慢点•观察 】深圳卫视《关键洞察力》主笔 慢点

撤侨该由谁买单？各国做法不一，国际上似乎也没有标准答案。 但因此引发的矛盾和后果，在2011年的利比亚撤侨行动中暴露无遗。当时利比亚已陷入军事冲突，韩国却由于担心包机费用的问题，政府的各个部门都相互争执，不愿承担包机费用。导致韩国撤侨行动显得缓慢，引发韩国侨民的愤怒。 加拿大则是因为保险公司觉得政府到利比亚撤侨的风险太大，不愿承担利比亚境内可能发生的危险的责任，导致加拿大的包机无法起飞。 207名加拿大侨民最后搭载英国、意大利的包机离开。 而在埃及滞留的200名加拿大侨民想乘坐飞机回国，却需要交纳2000美元的现金，被人们指责政府“冷血”。 新西兰由于担心纳税人反对，滞留在利比亚的12个新西兰侨民的撤退问题不了了之。 520名印度侨民被印度航空公司派出的两架班机从埃及开罗接回，但他们多花了一倍的机票钱才回到印度。

· 中国撤侨不收费是惯例

而中国的惯例是免费撤侨。新中国第一次大规模撤侨是20世纪60年代初，由于当时印度尼西亚排华不断升级。1960年1月20日，中国先后租用十多艘客轮到印尼各港口接运华侨回国，拉开了撤侨的序幕。到1960年秋，中国政府从印尼一共接回6万多名华侨。综合计算，这项工作需要投资一亿多元，当时并没有收取相关费用。

2006年以色列和黎巴嫩发生冲突，中国从黎巴嫩撤退了侨民，当时外交部领事司有关负责人还就撤侨的费用作了专门的解释。撤侨时政府提供的交通工具，是不向个人收取费用的。把中国侨胞从战火中撤出黎巴嫩，驻黎使馆也没有向侨胞收取分文费用。

·美日加等国都会在撤侨时向民众收费

实际上，美、日、加拿大等国，都会在撤侨时向民众收费。2011年埃及动乱，日本动用3架包机将滞留在开罗机场的463名日本人送到意大利的罗马机场。此后，这些赴当地旅游的日本人被要求每人支付3.4万日元，约合2700元人民币的包机使用费。1973年第四次中东战争时，日本在中东撤侨就是收费的。如果日本侨民无法支付费用，日本政府会借钱给他们购买机票。

2011年埃及动乱，加拿大政府派出飞机撤退当地的侨民，当时要求每个人必须签署一份保证书：回到加拿大后，要归还加拿大政府400美金的机票钱。英国公民为登上英国政府派来的飞机，需要支付300英镑。

·加拿大政府的吝啬是迫不得已？

加拿大政府的吝啬或许也是迫不得已。2006年，以色列与黎巴嫩冲突期间，加拿大政府从当地撤出了1.5万名该国公民，为每个人耗费了6300美元，总数达9400万美元。这种高额的撤侨费用给政府开支带来了额外的负担，引发了政府内部的争议。加拿大保守党指责，一些海外公民对国家贡献甚少，特别在纳税方面，却享有领事保护和其他加国护照持有者的福利，对此应该在撤侨时收取相关费用。对此加拿大保守党政府设定了撤侨收费的政策。在撤离完成后，被撤离的公民会收到相关费用的帐单，须在30天内付清。在2011年利比亚局势紧张时期，加拿大外交部的网站上公开标出了从利比亚撤离的包机票价，每张机票500加元，约合2600多元人民币。

·美国收费理由：不鼓励公民等待政府组织撤离

美国国务院和驻外使馆的网站告知公民：根据美国法律，国务院应为处于局势危险的地区的公民安排政府组织的交通工具撤离，但是搭乘该交通工具的公民必须付费。美国国务院的解释是：一般情况下，当某个国家出现局势紧张的苗头时，国务院和相关美国驻外使领馆都会发出安全警告，让当地的美国公民赶紧乘坐商业交通工具撤离；如果局势进一步恶化，政府不得不出面安排撤离时，公民搭乘政府安排的交通工具应该付费，费用不低于从撤离地点至目的地的民用航班经济舱机票价格，这样就不会鼓励公民不听政府劝告，等待政府组织撤离，对那些听从政府劝告早早撤离的公民也体现了公平原则。